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Reforma previsional: votación de proyecto se posterga y Gobierno envía indicaciones

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La comisión de Trabajo de la Cámara de Diputados volvió a postergar la votación en particular del proyecto de reforma previsional.

En la sesión de la instancia, la semana pasada, el ministro de Hacienda, Felipe Larraín, recordó el sentido de urgencia del proyecto de ley e hizo un llamado a la comisión a tramitar este proyecto con “la mayor celeridad posible”.

Si bien Hacienda descartó enviar otro proyecto de ley para la administración del 4% adicional mediante un ente público, comprometió “indicaciones” las cuales fueron enviadas esta semana. Mientras que se espera su despacho total para el 1 de noviembre.

Las indicaciones: cómo operará el ente público 

Así, esta semana, y tal como lo había anunciado el ministro del Trabajo, Nicolás Monckeberg, el Ejecutivo presentó dichas indicaciones al proyecto de reforma previsional, entre las que se incluye el modo en que operará el ente público que administrará el 4% adicional en la cotización obligatoria.

Según el documento dirigido al presidente de la Cámara de Diputados, Iván Flores (DC), entre las indicaciones se plantea la creación del Consejo Público Autónomo para el Ahorro Previsional Adicional, como un “organismo autónomo, de carácter técnico, dotado de personalidad jurídica y patrimonio propio, que se relacionará con el Presidente de la República a través del Ministerio del Trabajo y Previsión Social y se regirá por la presente ley y demás normativa que se dicte al efecto”.

“El Consejo Público Autónomo tiene por objeto administrar el Ahorro Previsional Adicional, el Seguro de Dependencia y otros programas de seguros sociales que determinen las leyes”, añade el documento.

Licitación pública

En esa línea, el ente público tendrá diversas atribuciones y funciones: como evaluar periódicamente el funcionamiento del Ahorro Previsional Adicional, con el fin de presentar propuestas para su perfeccionamiento.

Además, deberá llamar a la licitación pública para la gestión de los recursos del 4% adicional y adjudicar el servicio; definir los límites de inversión que diferencien los fondos del ahorro; evaluar el desempeño de las gestoras de inversiones del ahorro; declarar infracciones; administrar el Seguro de Dependencia: y administrar otros programas de seguros sociales solidarios.

Tras conocer las indicaciones, desde la DC reaccionaron al documento anunciando que presentarán una contrapropuesta, pues no están “conformes”.

Reforma previsional pone límite a beneficio tributario de depósito convenido sumado a APVC

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Un nuevo traspié sufrió el proyecto que reformará el sistema de pensiones. Este lunes la Comisión de trabajo rechazó la idea de legislar sobre la reforma previsional, lo que continúa postergando la tan esperada reforma de pensiones.

El ministro de Hacienda, Felipe Larraín, señaló que: “vamos a ir a defender este proyecto a la sala de la Cámara”. “Nosotros confiamos en que la Sala de la Cámara va a aprobar este proyecto porque es un proyecto necesario”, agregó.

Cambios en beneficios tributarios

Mientras se sigue retrasando la aprobación de la reforma, lo cierto es que existen temas que el proyecto contempla y que han pasado desapercibidos.

Nos referimos a las modificaciones que se quieren incorporar al Ahorro Previsional Voluntario Colectivo (APVC) y Depósito Convenido (DC).

¿Qué propone la reforma para el APVC y DC?

Lo que la reforma propone es establecer un límite que hasta ahora no existía para el beneficio tributario que gozan aquellas personas que al mismo tiempo hagan aportes en APVC y DC.

Si bien se mantiene el tope de 600 UF al año (unos$16,6 millones) de exención tributaria en APVC, y de 900 UF anuales (cerca de $15 millones) en depósito convenido, lo nuevo que trae el proyecto es que incorpora un límite combinado: en caso que el empleador le haga a un trabajador depósito convenido más APVC, el tope total para el beneficio tributario de estos dos aportes es 900 UF por año.

Así, el Ministerio de Hacienda estima que el efecto recaudación sería positivo cuando se trata de los depósitos convenidos debido al nuevo tope, permitiendo que el ingreso tributario sea de $104 millones el primer año desde la entrada en vigencia de la reforma (2020) y llegando a $115 millones en 2029.

Esto, porque estiman que la gente usará menos el beneficio tributario al tener un tope conjunto.

Un incentivo

Actualmente existen 155.701 cuentas individuales de depósito convenido, mecanismo típicamente usado por trabajadores de altos ingresos que destinan bonos o compensaciones a su cuenta individual en la AFP, aporte hecho a través del empleador, el cual no ha dado el resultado esperado.

Pese a la baja cobertura del APVC, el proyecto que se discute en el Congreso busca cambiar eso, fomentando este mecanismo.

Es más, según el diagnóstico del gobierno, de aplicarse la reforma, el 10% de los cotizantes que hoy acceden a un APV se cambiarían a un APVC.

Además, proyectan que la tasa de cotización en este mecanismo de ahorro voluntario sería de 0,5% del sueldo, aporte hecho por empleador y empleado.

En concreto, los cambios que introduce la reforma permitirán que los empleadores ofrezcan planes con incorporación automática de los trabajadores. Además, permitirá que tanto los aportes de los empleadores como el período de permanencia mínima para que el trabajador obtenga la propiedad de esos aportes, puedan diferenciarse en función de la antigüedad del trabajador en la empresa. Por otro lado, los contratos podrán contemplar incrementos automáticos de los aportes del empleador y de sus trabajadores, así como incrementos condicionados al aumento de la remuneración.

FMI destaca solidez de Chile y mantiene su pronóstico de crecimiento

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  • FMI destaca solidez de Chile y mantiene su pronóstico de crecimiento

La semana pasada el Fondo Monetario Internacional (FMI) actualizó sus expectativas económicas para América Latina y el Caribe y sostuvo sus proyecciones para Chile.

En un reporte publicado por Alejandro Werner, director del Departamento de Hemisferio Occidental del FMI, el ente señala que la actividad económica en América Latina y el Caribe continuará al alza en 2019, pero a una tasa menor a la esperada previamente.

Sin embargo, para el caso de Chile presenta un mejor escenario que para el resto de la región, destacando que el crecimiento seguirá fuerte, impulsado por un robusto consumo privado y fuerte inversión. El documento también plantea que la normalización de la política monetaria, que comenzó en octubre de 2018, continuará gradualmente.

El organismo pronostica una reducción del déficit fiscal, en línea con los objetivos fiscales anunciados por el Gobierno de Sebastián Piñera. Por último, para Chile, el informe dice que “la ejecución del programa de reforma estructural de las autoridades resultaría en perspectivas de crecimiento más favorables”.

¿Qué pasará con el PIB?

El FMI mantuvo sin cambios su proyección de crecimiento para el PIB de Chile este año, que sería de 3,4%, tras lograr un 4% de expansión en 2018. En tanto, el ritmo caería a 3,2% en 2019.

El ministro de Hacienda, Felipe Larraín, tras participar en la reunión anual del Foro Económico Mundial en la ciudad suiza de Davos, destacó que el informe del Fondo “habla de un buen trabajo, de un dinamismo importante en la inversión y el consumo, que permiten a Chile seguir creciendo bien en un contexto internacional más adverso”. Larraín también resaltó la recuperación de la inversión en 2018, tras cuatro años de caída.

Este año, si bien su crecimiento se desacelerará, Chile seguirá entre los países más dinámicos de los incluidos en el reporte.

Gobierno aplaza reforma de pensiones

Durante estas semanas se suponía que el gobierno daría a conocer el esperado proyecto de reforma de pensiones.

Sin embargo, luego de una nueva reunión bilateral que se desarrolló la semana pasada en La Moneda entre el equipo que prepara la reforma y el Presidente Piñera, el ministro de Hacienda, Felipe Larraín, señaló que ésta se dará a conocer “entre octubre y noviembre”.

En este contexto, dijo que se analizó la parte fiscal del proyecto: “tenemos que hacer que el costo de la propuesta esté de acuerdo con los recursos que tiene disponible el país en los próximos años. Esta es una reforma importante y que, además, tiene un costo fiscal significativo”.

Esta es segunda vez que se aplaza el ingreso del proyecto de reforma previsional al Congreso.

En un comienzo, el mandatario anunció que ingresaría en septiembre; en la reunión pasada, el titular de Hacienda señaló que sería durante octubre y ahora dijo que podría ser, incluso, en noviembre.

Entre las razones del retraso estaría la tramitación del presupuesto, que fue presentado el pasado 25 de septiembre y, en paralelo, la discusión de la reforma tributaria.

Reforma de pensiones: alza sería menor en primeros años

Si bien el aumento de 4% de la tasa de cotización obligatoria con cargo al empleador y con destino a las cuentas individuales es un hecho, en la reunión se analizó que la gradualidad de esta alza no sería lineal en 0,5% cada año por ocho años, como se había señalado.

En cambio, en los primeros años sería menor al 0,5% y hacia el final del período, el porcentaje aumentaría.

Por ejemplo, la gradualidad podría partir con un aumento de la cotización de 0,2% o 0,3%.

Una de las razones de este cambio sería la debilidad que ha presentado el mercado laboral. Esto debido a que el aumento de la cotización implica mayor costo en las planillas de trabajadores, pues es con cargo al empleador.

Hacienda sube proyección de crecimiento para este año y prevé menor precio del cobre

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  • Hacienda sube proyección de crecimiento para este año y prevé menor precio del cobre

Una mejora respecto del escenario de crecimiento que se había proyectado en julio informó la semana pasada el ministro de Hacienda, Felipe Larraín, en el contexto del debate del proyecto de Ley de Presupuestos 2019.

El crecimiento económico esperado por el Gobierno para este año -que es parte de los supuestos macro del proyecto- se elevó desde el 3,8% al 4,1%.

El pronóstico se ubica en la parte baja del rango de proyección que el Banco Central (BC) entregó en su último Informe de Política Monetaria (IPoM) para el PIB de este año, que se situó entre 4% y 4,5%.

De acuerdo a la última Encuesta de Expectativas Económicas del BC, los expertos prevén una expansión en 2018 de 4%. Coincidiendo también con las proyecciones de otras instituciones internacionales como la OCDE y el Banco Mundial.

Para 2019, Hacienda proyecta que la economía crezca 3,8%.

“Me han catalogado hoy de optimista, quiero aceptar el calificativo de ser moderadamente optimista. Cuando actualizamos la proyección de crecimiento a principios de julio a 3,8% en 2018, también se nos dijo que era muy optimista, y en el camino el Banco Central aumentó su proyección en un rango de 4%, 4,5%”, indicó el ministro Larraín, tras ser calificado de optimista por parlamentarios de oposición.

Calificación con la que coinciden al interior del área de Inversiones de Alfredo Cruz & Cía. Leer más sobre este tema AQUÍ

Ajuste del precio del cobre

Por otro lado, Hacienda ajustó su estimación del precio del cobre para 2018. En julio proyectó un valor promedio de US$ 3,12 la libra, y ahora se ubicó la estimación en US$ 2,96 la libra. Para 2019, el mineral reportaría un valor promedio de US$ 3 la libra.

Larraín explicó que la baja se debe a que la proyección anterior se había entregado justo antes de que se desatara la “guerra comercial”. De todos modos, precisó que la estimación se encuentra en línea con lo proyectado por los expertos del Comité Consultivo del Precio del Cobre para 2019 (US$ 3,01). Además, es un punto medio entre la estimación de Cochilco (US$ 3,10) y la del Banco Central (US$ 2,85).

 

Reforma de pensiones está lista en un 80% y sería enviada “en las próximas semanas”

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  • Reforma de pensiones está lista en un 80% y sería enviada “en las próximas semanas”

La semana pasada, el Presidente Sebastián Piñera y los ministros de Hacienda y Trabajo afinaron los últimos detalles de la reforma de pensiones. Así el ministro Felipe Larraín, aseguró que la propuesta tiene “casi un 80% de avance”.

“Hemos progresado, quedan algunos detalles por definir, pero el proyecto será anunciado y presentado por el Presidente en las próximas semanas”, indicó el secretario de Estado tras la cita sin detallar si el aumento de la cotización será de 4 ó 5 puntos.

En evaluación 

Según algunas fuentes, el proyecto ingresará con una cotización obligatoria adicional del 4% con cargo al empleador, en tanto, aún no estaría definido si ingresará el aporte de hasta 1% que está evaluando el Gobierno para el “seguro de dependencia”.

Esto, considerando que durante la campaña presidencial y posteriormente en el programa de gobierno se estableció que la reforma previsional contempla un 4% adicional en la cotización obligatoria previsional del 10%.

Sin embargo, durante el diseño de la propuesta surgió la idea de crear un “seguro de dependencia” que buscaría financiar una pensión a aquellas personas con dependencia severa.

El otro camino que aún se está evaluando es que este seguro forme parte del sistema de Protección Social del Ministerio de Desarrollo Social.

De ser así, este seguro tendría una discusión diferente a la previsional, y si ingresa con esta reforma, iría separado del 4%.

¿Qué significa la rebaja crediticia de Moody´s?

No era lo que esperaba el Gobierno, pero ocurrió. La semana pasada, la agencia de clasificación soberana Moody”s dio un duro golpe a la autoridad al informar que decidió bajar la calificación de riesgo de la deuda soberana de Chile a “A1” desde “Aa3”, y cambió su perspectiva desde negativa a estable.

“La baja de calificación refleja el deterioro gradual, pero amplio, del perfil crediticio de Chile. A pesar de claras evidencias de una mejora en la perspectiva económica y fiscal a corto plazo, Moody”s no prevé que el gobierno soberano recupere la fortaleza crediticia que tuvo en años anteriores”, afirmó la clasificadora en su reporte.

En abril pasado, Moody”s recibió en Estados Unidos al ministro de Hacienda, Felipe Larraín, quien les explicó la estrategia fiscal del nuevo gobierno, y el pasado 20 de junio, representantes de la agencia visitaron Teatinos 120. El objetivo planteado por Hacienda es precisamente lo contrario, es decir, que Chile suba su clasificación de riesgo en los próximos cuatro años.

Con este nuevo rating de “A1”, para Moody”s Chile queda a nivel de países como China, República Checa, Estonia, Israel y Japón. 

Los factores que impulsaron el ajuste de Moody´s

Según Moody”s, entre los factores que impulsaron el ajuste está que la posición fiscal de Chile se ha deteriorado de forma constante en los últimos años, y la fortaleza del balance general del Gobierno, “ya no resulta lo suficientemente robusta como para compensar las debilidades del perfil crediticio de Chile cuando se lo compara con gobiernos soberanos con una calificación de Aa más alta”. También advierte que “si bien es probable que las métricas de deuda se estabilicen, resulta improbable una reversión del deterioro de las métricas fiscales y de deuda”.

Moody”s estima que el crecimiento de mediano plazo será cerca de 3%, por debajo de la tasa anual de crecimiento de 3,7% prevista para 2018.

Autoridades advirtieron los riesgos de comprar criptomonedas

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  • Autoridades advirtieron los riesgos de comprar criptomonedas

El Consejo de Estabilidad Financiera (CEF) descartó que las criptomonedas sean una amenaza, aunque advirtió sobre los posibles riesgos.

“Si bien el Consejo descarta que estos activos en la actualidad representen una amenaza para la estabilidad financiera, advierte al público sobre los riesgos asociados a la adquisición, tenencia o inversión en este tipo de activos“, dijeron en un comunicado.

“Es de suma importancia informar a los inversionistas y al mercado en general que estos activos virtuales no son emitidos ni respaldados por bancos centrales u otras autoridades públicas y, en la mayoría de los casos, su valor deriva únicamente de la confianza de sus usuarios”, agregó el Consejo.

La entidad, que preside el ministro de Hacienda, Felipe Larraín, enfatizó que “debido a su alta volatibilidad, inversiones en estos activos pueden generar importantes ganancias en periodos cortos de tiempo, así como también la pérdida de gran parte o la totalidad de los montos involucrados”. 

Recursos de protección contra bancos

En este escenario, la Corte de Apelaciones decidió declarar admisibles los recursos de protección de las plataformas de criptomonedas en contra los bancos, quienes cerraron sus cuentas.

La causa la inició en tribunales Orionx contra BancoEstado, y Sociedad Grupo Soluciones contra Itaú. Además de los recursos que interpusieron Buda y CryptoMKT contra Itaú y Scotiabank respectivamente. En éstos últimos casos, éstos bancos tienen que mandar una respuesta a la Corte a más tardar esta próxima semana.

“Este hecho constituye un acto arbitrario e ilegal que amenaza, perturba y priva a mi representado de sus derechos de propiedad sobre el derecho personal que emana del contrato de apertura de cuenta corriente, derecho al debido proceso, derecho a la igualdad y el principio de esencialidad. La carta señala que este cierre se debe a las políticas de riesgo del Banco, pero no indica cuáles son las circunstancias excepcionales e individuales que lo justificarían”, señala el recurso de protección de Sociedad Grupo Soluciones.

Finalmente, desde CEF señalan que seguirán “analizando y monitoreando los desarrollos en esta industria, así como también los potenciales impactos que pudieran tener sobre el sistema financiero local, sin descartar a priori ninguna opción regulatoria, de manera de facilitar la innovación tecnológica que beneficie al público, pero al mismo tiempo mitigar riesgos sobre el sistema financiero”.

 

Fuente: EFE / Pulso Financiero