Sistema de Pensiones en la mira del conflicto: gobierno anuncia alza de 0,8% en cotización

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Sin duda, nuestro sistema de pensiones es una de las prioridades dentro del listado de ítems que la crisis social ha puesto sobre la mesa.

Ya lo es para el gobierno, desde el periodo de Michelle Bachelet donde se le dio curso al proyecto de la reforma de pensiones.

Con la presión que generó el conflicto social, no es sorpresa que el presidente Sebastián Piñera tomara ciertas medidas adicionales para tratar de mejorar las pensiones.

Sin embargo, su anuncio en pleno conflicto si lo fue: la cotización previsional con cargo al empleador y los independientes subirá desde el 4,2% que proponía la reforma previsional, a un 5%.

Si bien el proyecto ya contemplaba un seguro social, pues destinaba un 0,2% de cotización para el seguro de dependencia, ahora se sumará un 0,8% adicional de cotización para otros seguros sociales solidarios.

Sin embargo, éstos ingresarán en un proyecto distinto del que se tramita actualmente en el Congreso, el que llegará al Parlamento dentro de los 60 días después de que se apruebe la reforma previsional.

Sistema de pensiones: Pilar Solidario

Las indicaciones del gobierno entregan los detalles de otras cuatro medidas que son parte de los anuncios dados a conocer en la agenda social del Ejecutivo y que buscan mejorar el sistema de pensiones.

En el Pilar Solidario se establece el aumento inmediato de 20% de la Pensión Básica Solidaria (PBS), y de la Pensión Máxima con Aporte Solidario (PMAS).

Asimismo, las indicaciones rebajaron de cinco a tres los tramos de edad para las alzas de los beneficios de APS y PBS: menores de 75 años, mayores de 75 años, y mayores de 80 años. La idea es que, a mayor edad, el incremento en la pensión sea más alto.

Esto significa que desde el 1 de julio de 2021 y de 2022, la PBS se incrementará en 4% para el tramo de 75 a 79 años, y en 12% para el tramo de 80 años y más. En esa misma fecha, la PMAS se incrementará en 6% para el tramo de 75 a 79 años, y en 14% para de más de 80 años.

Reforma de pensiones: las claves del proyecto que ingresará esta semana al Congreso

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  • Reforma de pensiones: las claves del proyecto que ingresará esta semana al Congreso

Después de meses esperando, el presidente Sebastián Piñera, finalmente  anunció el envío de la Reforma de Pensiones al Congreso, el pasado domingo en cadena nacional y esta semana seguimos todos expectantes a la primera versión de este proyecto de ley.


En nuestra Consultora hemos estudiado cada uno de los puntos propuestos en la Reforma Previsional y hemos detectado una oportunidad para que las empresas puedan ayudar a sus colaboradores a comprender la importancia de las modificaciones al sistema previsional, y cómo utilizar estos cambios para construir una pensión que les brinde tranquilidad y estabilidad financiera.

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A continuación le presentamos un breve resumen con los principales cambios propuestos por el ejecutivo, la que tendrá un costo adicional para el Estado de US$ 3.500 millones en régimen.

 ¿Qué cambios que trae el proyecto de reforma de pensiones?

Aquí le dejamos un resumen de las claves del proyecto que ingresará la próxima semana al congreso:

  1. Cotización: El ahorro previsional obligatorio de los trabajadores, que actualmente se ubica en un 10%, subirá a 14,2%, porcentaje que será financiado por el empleador. Su incremento será de forma gradual (8 años).
    Los cuatro puntos adicionales tendrán como destino las cuentas individuales de los afiliados, ahorros que además podrán ser administrados por entidades diferentes de las AFP.
    El otro 0,2% se destinará a financiar un seguro de dependencia que elevará la jubilación de las personas que no sean autovalentes.
  2. Pilar Solidario: El incremento de las pensiones del Pilar Solidario será de 40%, y pasará de ser el 0,8% del PIB al 1,12% del PIB, lo que significa un gasto adicional del Estado de US$ 1.000 millones.
    Esto significará un aumento inmediato del 10% de la Pensión Básica Solidaria y el Aporte Previsional Solidario. En régimen, y en función de la edad del pensionado, la PBS subirá hasta un 50% y el APS hasta un 70%.
  3. Bono clase media: El presidente anunció un nuevo aporte previsional a los pensionados que denominó Bono a la Clase Media y consiste en un aporte adicional a los jubilados de ese segmento que superen un mínimo de cotizaciones (16 años en caso de las mujeres y 20 años en el de los hombres). Este bono además será creciente en relación a los años cotizados, mayor para las mujeres y contendrá un aporte adicional para aquellos que posterguen el retiro por sobre la edad legal de jubilación.
  4. Competencia: La reforma contempla el ingreso de otros actores financieros a la administración del fondo de pensión. Podrán gestionar el 4% adicional de cotización Cajas de Compensación, Cooperativas de Ahorro y Créditos, Administradoras Generales de Fondos, AFP y Compañías de Seguros de Vida, entre otros, a través de la creación de una filial con exigencias determinadas y sujeto a las reglas de operación e inversión que establecerá la Superintendencia de Pensiones.
  5. Licitación: Sin mayores detalles el presidente anunció cambios al proceso de licitación de afiliados, el cual comenzó a funcionar tras la reforma de 2008. El objetivo es profundizar el concurso público, ampliándolo más allá de los nuevos cotizantes que se incorporan al sistema de AFP.

Cómo ha aumentado del gasto fiscal en el Pilar Solidario

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  • Cómo ha aumentado del gasto fiscal en el Pilar Solidario

Quedan tan solo cuatro días para que el Presidente Sebastián Piñera concurra a su primera cuenta pública en el Congreso de su segundo gobierno, el próximo viernes. Y en medio de la expectación por los anuncios que se incorporarán, la reforma al sistema de pensiones es -junto a la reforma tributaria- uno de los dos grandes proyectos en torno a los que hay amplias expectativas de tener mayores luces y detalles de en qué consistirá la reforma.

Hasta ahora, uno de los puntos clave que parece estar definido es el reforzamiento del Pilar Solidario -creado en 2008, durante la primera administración de la ex Presidenta Michelle Bachelet-, como uno de los elementos centrales de esta reforma.

Pero ¿cuánto está destinando actualmente el fisco para subsidiar las pensiones de quienes no pueden autofinanciarlas?

Según el último informe elaborado por el Consejo Consultivo Previsional (CCP), una instancia que asesora a los ministros del Trabajo y de Hacienda en materias relacionadas con el sistema de pensiones solidarias. Dicho documento muestra que en 2010 el gasto del Estado en este ítem fue de casi $705 mil millones, unos US$ 1.500 millones al tipo de cambio de la época, el equivalente al 0,64% del PIB. Tras una serie de modificaciones en las coberturas y topes -incluido el aumento de 10% anunciado por la ex Presidenta Bachelet que se concretó en enero del año pasado-, el gasto aumentó a $1.411 billones, casi US$ 2.300 millones al tipo de cambio de diciembre pasado. Dicha cifra representa el 0,8% del PIB. Así, medido en pesos, el gasto se ha duplicado en ocho años. Dichas cifras consideran los cuatro tipos de beneficios estatales.

¿Las medidas de fortalecimiento del Pilar Solidario generan un incentivo a subcotizar?

Para Carlos Díaz,  el gran desafío de la autoridad es continuar mejorando la ayuda a los pensionados, “procurando el menor impacto posible en términos de desincentivos a continuar trabajando en el mercado formal, a no dejar de cotizar y ahorrar para la vejez”.

Expertos coinciden en la necesidad de aplicar mayores niveles de solidaridad al sistema de pensiones, pero difieren respecto de su origen. Para Carlos Díaz, “el Pilar Solidario es solidario por cuanto se financia con fondos generales del Estado, los cuales provienen mayoritariamente de la recaudación que se obtiene por el impuesto a la renta y el IVA”.

Los ejes de la Reforma Previsional que Piñera presentará el 1 de junio

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  • Los ejes de la Reforma Previsional que Piñera presentará el 1 de junio

De manera sigilosa, pero sin pausas. Así ha sido el trabajo que el gobierno ha realizado para elaborar uno de los proyectos estrella de la administración de Sebastián Piñera: la reforma previsional

Si bien se han ido conociendo algunos aspectos generales de lo que será el plan de Piñera para mejorar las pensiones, el detalle se sigue afinando en miras a lo que será la primera cuenta pública del gobierno el próximo 1 de junio ante el Congreso pleno.

Junto con entregar los lineamientos de la reforma, se espera que el Mandatario anuncie el proyecto de ley para la cotización de los trabajadores independientes.

La propuesta 

Los ejes centrales que contiene hasta ahora la propuesta del gobierno apuntan, en primer lugar, a mejorar el Pilar Solidario.

La propuesta también considerará un bono permanente para la clase media. Los requisitos para recibirlo es tener un mínimo de 16 años de cotización para las mujeres y de 20 años para los hombres.

Con el propósito de contar con un apoyo más transversal, la propuesta de Piñera incluirá un factor de lo que en el oficialismo le denominan de solidaridad. De acuerdo a quienes han seguido de cerca la elaboración de la propuesta señalan que del 4% de alza prevista para la cotización individual, una parte iría para la creación de un seguro de dependencia. Esto implica un monto a entregar a jubilados que necesiten asistencia de terceros y que forma parte de un paquete de medidas del programa que lleva adelante la primera dama, Cecilia Morel, que se denomina Plan de

Otro de los puntos que el gobierno está dispuesto a avanzar es en incluir mayor competencia al sistema. Si bien al interior del gobierno está presente que se debe hacer, no existe la claridad de cómo hacerlo.